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【江苏南通】强化基层网格化监管 探索联合执法模式

日期:2021-04-30 作者: 来源:农产品质量安全监管司 【字号:拉斯维加斯MG视讯 打印本页

  近年来,南通市切实贯彻“四个最严”要求,从严落实农产品质量安全政府属地管理责任,坚持“产出来”和“管出来”并重,着力提升乡镇监管水平,健全完善质量追溯体系,强化执法检打联动,有效保障了老百姓“舌尖上的安全”。

  一是以星级乡镇监管站建设为抓手,全面提升基层监管能力。对照江苏省关于乡镇农产品质量安全监管站星级评定标准,2020年,南通市市、县、镇三级累计投入1132万元,对92个涉农乡镇监管站按照“四星级”标准、第一批24个村级服务点按照“三星级”标准进行建设,落实“三明”要求(明晰监管主体、明确监管职责、明了监管对象),全面推行乡镇“一屏二图三表四责”网格化监管,即:一屏(显示屏),主要由当地政府负责滚动宣传最近农产品质量安全相关信息,既宣传农安政策,又公示近期抽检情况;二图(监管网格图和监管对象点位图),将镇监管员、村协管员的网格化监管对象进行图表式明确,将监管对象的生产地点、范围进行图表式标定;三表(监管对象表、监管员表、协管员表),进行表格登记备案,将监管员、协管员逐一挂钩到监管对象,确保监管全覆盖;四责(监管所职责、监管员职责、协管员职责、检测员职责),每年更新上墙,让监管者、被监管对象、社会群众一目了然,有效地强化了监管责任落实。

  二是以镇村现有综合网格为载体,全面推进“网格化+精准监管”。南通切实加强基层农产品质量安全网格化监管体系建设,把镇、村两级农产品质量安全纳入网格化服务管理工作,全市配置乡镇农产品监管员283名。利用村(社区)已建立的综合网格,充分发挥基层网格长(员)队伍“来自群众、贴近群众、熟悉群众的优势,将安全生产监管、问题隐患排查、政策法规宣传等工作事项,纳入基层网格员工作范畴,实现资源有效整合、工作有效聚力,确保基层农产品质量安全监管工作有人干、有人管、管到位、提质效。加强协调配合,农业农村部门与基层网格长(员)信息互联互通、互为补充,实现对基层农产品质量安全生产工作的动态监管、源头治理。全力打通安全监管工作最后一公里,切实打造形成主体在县、管理到镇、落实到村、延伸到格的农产品质量安全监管新格局。 

    三是以农业“联合+精准”执法办案为手段,全面整治违法违规行为。南通市认真开展农产品质量安全整治行动,与市场监管部门联合开展“南通食安利剑”行动,创新“农业准出监督、市场准入执法”的闭环执法模式,探索农业监督抽查结果和市场监督抽检结果溯源关联、互认互用办法。今年一季度,市县两级累计开展联合执法12次,突击检查市场经营主体21家、农业生产经营主体29家。我市海门区市场监管局监督抽检发现一家蔬菜经营部销售违法添加的不合格产品,及时溯源确认生产者后,市场监管部门和农业农村部门在司法部门的指导下,按权限分别对销售者、生产者进行了处罚,起到较好警示震慑作用。
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